Ужесточение защиты критической инфраструктуры и новые правила категорирования ОТИ: обзор Указа № 604 и Приказа Минтранса № 357

Конец августа 2026 года ознаменовался публикацией двух фундаментальных нормативных правовых актов, существенно меняющих регуляторную среду в сфере транспортной и критической безопасности:

1. Указ Президента Российской Федерации от 24.08.2026 № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации»;
2. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2026 № 357 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2026 № 87944) «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2020 г. № 331».

Для руководителей служб безопасности, специалистов экспертных подразделений заказчиков и инженеров, эксплуатирующих комплексные системы безопасности (включая ПК «Бастион-3»), данные документы устанавливают принципиально новую планку персональной и организационной ответственности.

Ниже представлен детальный правовой и технический разбор нововведений.

1. Указ Президента РФ № 604: «Временное управление за ненадлежащую защиту и сбои в отражении атак БПЛА»

Указ № 604 вводит жесткий правовой механизм государственного реагирования на ненадлежащее обеспечение безопасности стратегических активов. Документ принят на основании ФКЗ «О военном положении», Федеральных законов «Об обороне» и «О безопасности» в условиях нарастания угроз.

Основания для введения временного управления

Решением Правительства РФ на основании прямого поручения Президента РФ в отношении активов хозяйствующего субъекта может быть введено временное управление:

• Непринятие или несвоевременное принятие мер по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры;
• Нарушение установленных законодательством требований и решений уполномоченных органов;
• Прямой законодательный акцент: выявление неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов (БВС / БПЛА);
• Невосстановление или затягивание сроков восстановления функционирования объектов после инцидентов.

На какие объекты и активы распространяется Указ?

Под действие Указа подпадают организации и контролирующие лица, владеющие объектами критической инфраструктуры. В состав критической инфраструктуры напрямую включены:

• Объекты транспортной и логистической инфраструктуры (включая распределительные центры, транспортно-логистические комплексы (ТЛК), складские хабы и узлы обработки грузов);
• Объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и энергетики (включая атомную);
• Промышленные объекты и объекты связи;
• Объекты жизнеобеспечения, коммунальной сферы, критически важные и потенциально опасные объекты.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ УКАЗА № 604

Управляющий орган: Росимущество (если иное не определено решением)

Объем полномочий: Владение и пользование активами без права их отчуждения/распоряжения (не является конфискацией или национализацией)

Обязательства: Договоры с контрагентами и арендаторами сохраняются.

Финансирование: Осуществляется за счет доходов от использования имущества.

Вывод для экспертов: Вопрос противодействия беспилотным аппаратам и поддержания непрерывности функционирования технических систем переведен из плоскости внутрикорпоративных регламентов в категорию сохранения операционного контроля над бизнесом. Формальный подход к защите периметра и воздушного пространства объекта теперь несет риск утраты управления предприятием.

2. Приказ Минтранса РФ № 357: «Корректировка перечня некатегорируемых ОТИ в Арктической зоне»

Приказ Минтранса России от 12.08.2026 № 357 вносит точечные, но крайне важные изменения в базовый Приказ Минтранса № 331. Документ вступает в силу 31 августа 2026 года.

Изменения касаются раздела «V. Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство» и освобождают от процедуры категорирования ряд мостовых сооружений и тоннелей, расположенных в Арктической зоне РФ:

Практическое значение: Субъекты транспортной инфраструктуры (СТИ) и дорожные службы, эксплуатирующие автодороги в Арктической зоне РФ, получили четкие метрические и технологические критерии. Это позволяет оптимизировать затраты на оценку уязвимости и разработку планов обеспечения транспортной безопасности для малых и дублируемых мостовых переходов.

3. Инженерно-технический ответ: реализация требований на базе ПК «Бастион-3»

Соответствие новым требованиям Указа № 604 и отраслевому законодательству по транспортной безопасности (в рамках 16-ФЗ и требований Постановления Правительства № 969) требует от служб безопасности перехода на современные интегрированные платформы уровня PSIM.

Программный комплекс ПК «Бастион-3» и аппаратная база СКУД Elsys предоставляют необходимый функционал для решения поставленных задач:

1. Ситуационный центр и интеграция средств защиты

• Консолидация данных: ПК «Бастион-3» объединяет СКУД, систему охраны периметра (ИОП «Пунктир-А»), систему охранного освещения («Заря»), видеонаблюдение и специализированные комплексы обнаружения БПЛА в единую информационную среду.
• Автоматизация сценариев при угрозе атаки БПЛА: при получении сигнала от радиочастотных или радиолокационных модулей обнаружения БПЛА система способна автоматически активировать тревожные сценарии — включение защитного освещения, блокировку критических зон доступа, закрытие шлюзов и автоматическое наведение поворотных камер на траекторию цели.

2. Защита транспортно-логистических комплексов (ТЛК)

• Зонирование и строгий доступ: контроллеры СКУД Elsys и гибкие политики ПК «Бастион-3» позволяют разделять зоны погрузки/разгрузки, административные корпуса и зоны транспортной безопасности (ЗТБ).
• Биометрическая верификация и 572-ФЗ: модуль «Бастион-3 – Face» обеспечивает бесконтактную идентификацию водителей и персонала с проверкой согласий через ЕБС/Госуслуги, исключая проход посторонних лиц по чужим пропускам.

3. Гарантия бесперебойности: ПК «Сервисное обслуживание»

Невосстановление систем безопасности после инцидентов или сбоев — прямое основание для применения санкций Указа № 604. Модуль ПК «Сервисное обслуживание» (в составе релиза 2026.2) обеспечивает:

• Формирование сквозного электронного паспорта оборудования и контроль межповерочных интервалов;
• Инструментальный контроль сервисных подрядчиков с фотофиксацией выполненных регламентов;
• Мониторинг работоспособности технических средств охраны в режиме 24/7.

4. Импортонезависимость для объектов КИИ

ПК «Бастион-3» поддерживает работу в среде защищенных отечественных операционных систем (Astra Linux Special Edition, РЕД ОС) и сертифицированных СУБД (Postgres Pro Certified, Jatoba), что полностью закрывает требования по защите критической информационной инфраструктуры.

Итоги и рекомендации

1. Провести аудит защищенности: Службам безопасности транспортных, промышленных и логистических объектов необходимо в кратчайшие сроки пересмотреть планы обеспечения безопасности с обязательным включением эшелонированных мер защиты от атак БПЛА.
2. Актуализировать реестры ОТИ: Дорожным и инфраструктурным предприятиям в Арктической зоне следует скорректировать перечни некатегорируемых объектов с учетом вступления в силу Приказа Минтранса № 357 с 31 августа 2026 г.
3. Обеспечить квалификацию специалистов: Эффективность технических средств напрямую зависит от компетенций инженеров и операторов ситуационных центров.

АНО ДПО «Центр К» – обучение и повышение квалификации

Для грамотного конфигурирования, развертывания и администрирования современных систем безопасности требуется регулярная практическая подготовка персонала.

Повысьте квалификацию в сфере комплексных систем безопасности и ПО «Бастион-3» вместе с АНО ДПО «Центр К»! Обучайтесь по программам, адаптированным под реальные условия эксплуатации. Вы получите актуальную методическую базу и практический опыт работы с оборудованием. Выберите подходящую программу и подайте заявку на обучение уже сегодня!